北京服装学院泰安教学站行政审批诉讼案

    [案情]原告（二审上诉人）：北京服装学院泰安教学站（又名泰山高级服装学校）
    被告（二审被上诉人）：山东省人民政府
    第三人（二审被上诉人）：泰安高新技术产业开发区管委会
    委托代理人：郭桂林，山东泰山蓝天律师事务所律师
    山东服装学院从1999年11月正式开始筹建，并于11月8日成立“山东服装学院筹建处”。2000年2月15日省教委成教处批复同意筹建山东服装专修学院。2000年5月，山东服装学院筹建处进行了一期工程的征地、施工招标，5月8日开工建设。至9月底，泰安开发区管委先后拨入建　设资金547万元。2001年2月26日，泰安市政府向省政府呈报了“泰政呈[2001]9号”《关于建立山东服装学院的请示》。省教育厅、省计委、省财政厅等部门对学院的情况进行了审查，组织高校设置评议委员会专家组到学院进行了实地考察和评估。在此基础上，拟定了同意建立山东服装职业学院的意见，提请省政府批复。省政府于2001年9月24日作出了“鲁政字[2001]290号”《关于同意建立山东服装职业学院的批复》。该批复批准设立山东服装职业学院并由开发区管委举办。
    北京服装学院泰安教学站不服山东省人民政府作出的鲁政字[2001]290号文件，于2001年11月委托全国十佳律师张栋向济南中级人民法院提起行政诉讼，其一审败诉后又上诉于省高级法院，要求撤销鲁政字[2001]290号文，确认其为山东服装职业学院的举办单位。省政府及泰安开发区管委在一、二审中均认为：山东服装职业学院确由开发区管委会举办，省政府批复正确无误，应驳回原告的诉讼请求。
    [律师代理意见]郭桂林律师接受开发区管委会委托，代理其参加一、二审诉讼，调取了大量证据，提出代理意见：
    山东服装职业学院的产权人是开发区管委而非原告。1、原告曾提出过筹建山东服装学院的方案及其立项申请，该申请一度得到政府部门的认可，但由于原告无力建设致使该方案荒废。后来建设的山东服装学院是开发区管委另行立项进行的。2、山东服装学院筹建处是开发区管委设立的的，因此，将其筹建的山东服装职业学院认定为管委会举办理所当然。3、筹建工作由管委会所设的筹建处进行，其中泰山高级服装学校工作人员崔继茂接受管委会的任命，担任该筹建处的副主任在筹建中做了大量工作，其在学院筹建中的行为属管委会下属机构工作人员的行为，而非原告工作人员的筹建行为。4、管委会始终是举办山东服装学院的申报单位，政府和教育行政主管部门的批准文件均对管委会作出，办学主体为管委会无疑。5、管委会虽然曾与原告形成过吸收原告部分资金办学的意见，但原告无力出资，实际上也没有对学院进行投资，山东服装职业学院办学资金由管委会财政投入，其所谓“借开发区的钱向学院投资”的说法与事实不符；“谁投资谁所有”是确认学院产权的基本原则。因此，学院的产权由管委享有无可辩驳。6、省政府的批复正确无误。
    [办案结果]济南市中级法院一审判决认为山东服装学院确系开发区管委举办，判决维持省政府鲁政字[2001]290号批复，驳回原告要求政府重新确认山东服装学院办学主体的诉讼请求。二审各方争辩激烈，最终省高院判决驳回北京服装学院泰安教学站的上诉请求，维持原判。
    该案引起了最高法院、山东省委和国内高校的普遍关注。现山东服装学院已发展成在校学生8000多人、资产十几亿元的优秀高等职业学校。